地教行法の杜

私や周囲の人にとってハーゲンダッツのドルチェシリーズを食べるときにルールがあります。
ドルチェはゲームで勝たないと食べられないというルールです。
それだけドルチェは特別な存在ということなのですが、私が始めて勝利したときに食べたドルチェがオレンジのクレームブリュレでした。
ほろ苦いソースと甘すぎないオレンジアイスの味は、まさに勝利の味でした。
このドルチェシリーズは特別です。
皆さんも何か特別なときに、自分のごほうびに１ついかがでしょうか？
そして、至福の瞬間を味わって下さい！オレンジのクレームブリュレは、ハーゲンダッツのドルチェシリーズの一つである。最近発売された。カスタードのアイスクリームの上に、コーティングがしてあり、その上にキャラメルのソースがかかっている。アイスクリームの中にオレンジピールが入っている。クレームブリュレの味わいをしっかりと再現したアイスクリームである。ソースには、お酒が使われている。度数は０．３％である。子どもやお酒に弱い人は注意しなくてはならない。
　民主党は２３日昼の拡大国対役員会で、衆院で審議中の平成２３年度予算案について、２８日の衆院通過を目指す方針を決めた。会議に陪席した同党の中井洽（ひろし）衆院予算委員長が「２８日に予算案を円満に可決することが、株価に信頼感を与える」と指摘。衆院本会議の採決に備え、２８日午後は同党会派所属議員に国会周辺から離れないよう求める「禁足」とする方針を確認した。

　予算案は憲法の規定で参院送付後３０日で自然成立するため、年度内成立を確実にするには３月２日までの衆院通過が不可欠になっている。

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　３月２４日告示の東京都知事選など統一地方選に向け、警視庁は２３日、「統一地方選挙事前運動取締本部」（本部長・高綱直良刑事部長）を設置した。約２０００人体制で取り締まりを行う。

　警視庁捜査２課によると、２２日までに事前運動に対する摘発事案はない。これまで、警告は７５件で平成１９年の同時期に比べ１８件増加している。ほとんどが、街頭活動中に名前や党派名を記したのぼり旗を掲げるなどの文書掲示違反という。

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　千葉県警市川署は２３日、千葉市緑区大膳野町、農林水産省総合食料局食品産業振興課生鮮加工品係長、増沢悟史容疑者（３８）を県迷惑防止条例違反（痴漢）の疑いで現行犯逮捕した。

　発表によると、増沢容疑者は同日午前８時１０分頃、ＪＲ総武線船橋―市川駅間を走る君津発久里浜行き快速電車内で、千葉市中央区の会社員女性（２６）の下半身をズボンの上から右手で触った疑い。女性が増沢容疑者の手をつかんで市川駅で降ろし、駅員に引き渡した。増沢容疑者は出勤途中で、調べに対し、「女性の下半身に偶然、手が当たり、触り続けた」などと供述しているという。

　男性を車に押し込もうとしてけがをさせたとして、警視庁大森署は２３日、傷害と強要未遂の疑いで、指定暴力団山口組弘道会系組長、芝本憲明容疑者（６４）と組員２人の計３人を逮捕した。

　捜査関係者によると、芝本容疑者らは１月３０日、神奈川県大和市内の路上で、不動産業の男性（５６）を無理やり車に乗せようとしたうえ、拒否する男性に「ぶっ殺すぞ」と顔を蹴るなどの暴行を加え、全治約２週間のけがを負わせた疑いが持たれている。

　男性は組長側から計２千万円を借りていたが、返済が滞っていたという。

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　昨年は介護事業所(地域密着型サービスを除く)の指定取り消しが102件となった。中でも、訪問介護事業所や営利法人の取り消しが目立っている。全国で介護事業所への実地指導の対応策などを指導する経営コンサルタントの小濱道博氏(介護事業経営研究会顧問)は、自治体による実地指導に同席した経験などを基に、「介護事業所には管理者の“ブレーン”となり得る人材が必要不可欠」と話す。

■書類不備が「非常に多い」

　営利法人の訪問介護事業所の指定取り消しが多い状況について、小濱氏は「民間の訪問介護事業所は規模が小さく、管理業務が徹底されていないことが背景にある。基本的な書類の作成や介護報酬の請求すら満足にできていない管理者も多くいる」と指摘する。
　通常は、訪問介護事業所はケアマネジャーが作成したケアプランに沿って、サービス提供責任者が訪問介護計画を作成する。それを利用者や家族に説明して、同意を得た上で交付し、実際にサービスを提供するのが一連の業務の流れだ。しかし、こうした基本的な書類作成の流れを把握せず、訪問介護計画すら作らずに介護報酬を請求していたり、登録ヘルパーやサービス提供責任者の人員基準を満たさない状態が続いていても減算請求をしていなかったりするケースが見られると小濱氏は説明する。「少しくらいの不備なら見逃してくれるだろう」と考える事業所も多いという。

　こうした書類上や報酬請求上の不備の背景として小濱氏が挙げるのは、「管理者が理解すべきことを管理者自身が調べなければ、誰も教えてくれない」状況だ。管理者は必要に迫られて独学で学び、それで困ったら同業者に尋ねるが、同業者にも十分な知識がなく、改善できない―。こうした悪循環が続くと、自治体による実地指導などの際に不備を指摘され、指定取り消しにつながる可能性が出てくる。
　事業者団体や職能団体、市民団体などがセミナーや研修を開催しているが、小濱氏は「ケアの質を高めるノウハウを伝えるセミナー、今後の経営の在り方を教えるセミナーなどはたくさんあるが、提出書類の作成法や介護報酬上の加算の取得法などを詳しく解説するセミナーは少ない。あったとしても受講料が高いため、人員に余裕のない小規模の介護事業所は参加しにくい」と言う。

■「専門家の少なさが原因」

　介護保険法に精通する専門家の少なさも、円滑な管理者業務を阻んでいる。小濱氏は「介護業界では、保険サービスの人員基準や運営基準に精通し、必要な書類の作成方法などの管理者業務に詳しい専門家、言い換えれば管理者の“ブレーン”になり得る人材がいないのが現状」と指摘する。
　ブレーンの候補としては、社会保険労務士が考えられるが、実際にこうした役割を果たす社労士はまだ少ない。小濱氏は「社労士が介護事業所と顧問契約を結び、書類の整備や介護報酬の請求などの手助けをする。それによって事業所の管理業務が改善されれば、取り消しは少なくなるはず」とみている。

(この連載は島田昇、外川慎一朗が担当しました)

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